重庆市人民当局办公厅关于印发重庆市行政机关政策解读工作法子（订正）的通知

渝府办发〔2021〕101号

 

各区县（自治县）人民当局，市当局各部门，有关单元：

《重庆市行政机关政策解读工作法子（订正）》已经市当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。

 

重庆市人民当局办公厅        

2021年9月23日           

（此件公开颁布）

 

重庆市行政机关政策解读工作法子（订正）

 

第一章　 总　   则

 

第一条　 为加强全市各级行政机关政策解读工作，规范政策执杏注强化政策落地、保险公家权利，加快转变当局职能、优化营商环境、助推治理系统和治理能力现代化，凭据党中央、国务院关于政策解读工作铺排部署，结合我市现实，造订本法子。

第二条  本法子所称政策解读，是指政策草拟单元对政策的出台布景、主张意思及其执行口径等所作的诠释性注明。政策执行机关对政策执行所作的诠释性注明，参照本法子执行。

第三条　 视注区县（自治县）当局和两江新区、重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县当局）办公厅（室）是本行政区域政策解读工作的主管部门，掌管领导、协调、推动、监督本行政区域政策解读工作
；视注区县当局新闻办公室掌管领导、协调、推动、监督本行政区域政策解读的新闻颁布工作
；视注区县网信部门掌管领导、协调、推动、监督本行政区域政策解读回应工作。

第四条　 政策解读尝试“谁草拟、谁解读”准则。以当局名义印发的政策性文件，由草拟部门做好解读工作。以部门名义印发的政策性文件，造发部门掌管做好解读工作
；部门结合发文的，牵头部门掌管做好解读工作，其他结合发文部门共同。

第五条　 视注区县当部门门该当成立健全本行政机关政策解读工作造度，并指定内设机构（通常为掌管宣传工作的内设机构，以下统称政策解读工作机构）掌管本行政机关政策解读日常工作。

政策解读工作机构承担下列职责：

（一）对接同级政策解读工作主管部门、当局新闻办公室、网信部门
；

（二）明确本行政机关该当解读的具体政策
；

（三）领导、协调、推动、监督本行政机关内设机构发展政策解读
；

（四）汇集整顿本行政机关颁布的解读资料，组织建设政策征询问答库，并向当局网站互动互换渠路、政务服务中心综合征询窗口、“12345”政务服务便民热线推送
；

（五）本行政机关划定的与政策解读有关的其他职能。

第六条　 行政机关该当以“社会公家正确理解政策、下级机关正确执行政策”为主张，对峙“行政机关对社会公家、上级机关对下级机关解读并重”的准则，发展内容性、形象化、通俗化解读。

第七条  对峙政策性文件与解读规划、解读资料同步组织、同步审签、同步部署。

政策性文件草拟时，该当加强调查钻延注对峙疑神疑鬼，两全思考政策措施的公开属性、社会关注度、可操作性等问题，预防空言套话，确保政策出台后可公开、易解读、能落地。

 

第二章　 解读领域

 

第八条　 自动公开的政策性文件，属于下列情景之一的，该当进行解读：

（一）市当局规章
；

（二）市当拘陌其部门、区县当局造订的行政规范性文件
；

（三）涉及面广、社会关注度高、专业性强、与人民利益亲昵有关的其他政策性文件
；

（四）政策解读工作主管部门以为有必要解读的其他政策性文件。

第九条　 当局规章、行政规范性文件和重大行政决策依照有关划定向社会公开征求定见的，政策草拟单元该当对征求定见稿进行解读，推进公家对拟出台政策的认同和支持。

第十条  贯彻执行上级文件不再单独造发文件的，该当对上级文件的贯彻措施、执行尺度等进行解读。

 

第三章　 审核把关

 

第十一条　 政策草拟单元该当同步草拟政策性文件和解读规划、解读资料。

解读规划是组织执行政策解读的重要凭据，通常蕴含文件类别、解读大局、颁布渠路、颁布功夫等内容。

解读资料是由草拟单元假造并严格审核把关的、区别于新闻媒体等其他主体假造的权威解读，重要蕴含以下内容：

（一）政策措施的出台布景、政策凭据、主张意思
；

（二）政策的重要内容、主题行动、合用对象、执行尺度、时限以及当苦衷项
；

（三）政策中涉及的关键词、专业名词诠释
；

（四）新旧政策差距对比
；

（五）涉及政策兑现的，还该当注明政策兑现机构的名称、地址、联系方式、工作功夫等。

解读资料可选取文字表述、图表图解、音频视频等多种展示方式，伴同政策性文件送审的解读资料通常选取文字表述。

第十二条　 以当局名义印发（含经当局赞成以部门名义印发，下同）的政策性文件，草拟部门该当将解读规划、解读资料送同级当局新闻办公室征求定见。

以部门名义印发的政策性文件，其解读规划、解读资料该当送本机关政策解读工作机构征求定见。

第十三条　 政策性文件送审时，解读规划、解读资料该当一并报草拟部门掌管人审签。

以当局名义印发的政策性文件，草拟部门上报代拟稿时，该当一并报送解读规划和解读资料，上报资料不齐全的，当局办公厅（室）该当予以退文。当局规章由草拟部门假造解读规划、解读资料，与规章草案一并送司法行政部门审查。

当局办公厅（室）该当将解读规划、解读资料与政策性文件一并送当局辅导同道审签。

第十四条　 草拟部门该当自政策性文件印发之日起20个工作日内，在本部门网站同步颁布政策性文件和文字解读资料，并结合颁布渠路的传布特点，使用图表图解、动画、音频视频等展示大局，使解读资料更可视、可读、可感。属于解读领域的政策性文件，至少该当颁布2种以上展示方式的解读资料。

第十五条　 草拟部门该当严格落实信息颁布“三审三校”造度，由处（科）室掌管人、分管掌管人、重要掌管人，从政治、司法、政策、保密、文字、舆情等方面，对各类展示大局、各类颁布渠路的解读资料和政策征询问答进行审核把关。未经审核的，一律不得对表颁布。

第十六条  新闻媒体自主编发的政策解读类新闻稿件，应倒伧求政策草拟单元定见，预防断章取义、误会误读。政策草拟单元发现新闻媒体未征求定见并存在误会误读的，该当协调新闻媒体予以纠正。

 

第四章　 解读颁布

 

第十七条　 当局网站是解读资料颁布的第一平台，该当设置“政策解读”专栏，汇总颁布本行政机关各类展示大局的解读资料，并与对应的政策性文件互有关联。其他平台必要颁布解读资料的，该当与当局网站维持内容一致。

以市当局名义印发的政策性文件，草拟部门该当自解读资料对表颁布之日起2个工作日内，将解读资料推送给市当局电子政务中心在市当局门户网站集中颁布。

第十八条  行政机关该当充分利用政务新媒体传布速度快、受多面广、互动性强的特点，造作颁布短视频、动画、图文等展示大局的解读资料，不休提高传布达到率。

第十九条　 行政机关该当在同级当局新闻办公室的领导下，通过新闻媒体发展政策解读，加强政策的传布力、疏导力、影响力。

重要蕴含以下方式：

（一）颁布政策解读新闻通稿
；

（二）召开新闻颁布会、政策吹风会等
；

（三）部门掌管人接受媒体专访、颁发解读文章等。

第二十条  属于解读领域的政策，政策草拟单元该当当真筹备新闻通稿，充分征求有关部门定见并按法式送审后，交由同级当局新闻办公室协调重庆日报、重庆电视台、重庆颁布等主流媒体颁布。

第二十一条　 通过新闻颁布会或者政策吹风会发展政策解读的，该当依照《重庆市行政机关新闻颁布工作法子》（渝府办发〔2021〕29号）的划定执行。

第二十二条  视注区县当部门门重要掌管人是“第一解读人和责任人”，该当通过颁发讲话、撰写文章、接受访谈、参与颁布会等多种方式，带头解读政策，传递权威信息。与宏观经济和民生亲昵有关以及社会关注事项较多的市当部门门掌管同道每年带头发展政策解读应不少于2次。

第二十三条　 区县当部门门、乡镇当局该当结合基层现实，因地造宜、因事造宜，充分利用政务公开栏、流动宣传车、“村村通”广播、院坝会、村（居）民微信群等渠路进行政策宣讲，更好满足人民的多样化需要。

 

第五章　 解读利用

 

第二十四条　 视注区县当部门门该当成立政策征询问答库，网络、整顿本机关现行有效政策性文件的解读资料，以问答大局进行集中展示，并同步推送到“12345”政务服务便民热线、当局门户网站、在线政务服务平台、区县政务服务中心汇集形成本级当局的政策征询问答库。

第二十五条　 区县当局、市当部门门的政策征询问答库该当在本区县、本部门当局网站首页显著地位展示，并提供智能检索职能，方便公家查问。

第二十六条  行政机关该当依附“12345”政务服务便民热线或者常用的对表联系电话，为企业、人民提供政策征询“一号答”服务。

第二十七条  当局网站、政务新媒体该当依附公开信箱、网民留言等互动互换渠路，提供政策征询“一网答”服务。

第二十八条  各级政务服务中心该当依附综合征询窗口，强化政策征询职能，提供政策征询“一站式”服务。

第二十九条  对于人民提出的政策征询，受理机关该当优先通过政策征询问答库搜索匹配回答内容。能立即回答的，要立即回答
；不能立即回答的，要实时交办并督促政策草拟单元在5个工作日内自动回复征询人。

第三十条  行政机关该当定期对征询问题和回答内容进行梳理汇总，实时补充美满政策征询问答库，逐步实现征询问题和回答内容智能匹配，不休提高即时回答率。有前提的，该当通顺智能问答渠路，尝试智能问答。

 

第六章　 解读回应

 

第三十一条  政策草拟单元该当亲昵关注政策性文件及其解读资料颁布后的各方反映，当真研庞注自动跟进、实时回应，预防政策性文件和解读资料被误读误会，造成负面影响。

第三十二条　 公家对政策性文件提出合理建议的，政策草拟单元该当进行研判，有助于政策美满的，要实时吸纳。

第三十三条　 公家不相识情况、存在吞吐意识的，政策草拟单元要自动解疑释惑，澄清事实
；对于谬误见解或者误会误读，要实时颁布权威信息，进行疏导和纠正
；对于虚伪和不实信息，要实时回应，并将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网信部门依法依规进行查处。

第三十四条　 视注区县当局出台的重大政策或者社会关注度高的其他政策引发的政务舆情，草拟部门该当在24幼时内予以回应
；其他政策引发的政务舆情，草拟部门该当在48幼时内予以回应。

第三十五条　 视注区县网信部门该当加强对同级当局重大政策的舆情评估和舆情监测，领导、督促草拟部门发展解读回应。

 

第七章　 监督保险

 

第三十六条　 行政机关该当加强政策解读工作的组织辅导，保险必要工作人员，并将所需经费纳入财政预算。

第三十七条　 政策解读工作主管部门该当加强对下级行政机关的日常领导和监督查抄，每年至少发展1次政策解读业务培训，每季度至少发展1次政策解读情况查抄，查抄了局在当局门户网站公开颁布。

第三十八条  政策解读工作主管部门该当成立蕴含同级当局新闻办公室、网信部门、当局门户网站承办部门和草拟部门在内的协同联动机造，实时沟通解读领域、解读质量、解读颁布等具体问题。

第三十九条　 当局新闻办公室、网信部门该当加强领导、协调，督促草拟部门当真发展解读颁布、回应工作，组织发展政策解读典型案例分析和成效评估，定期将有关情况报同级当局办公厅（室）。

第四十条　 当局办公厅（室）该当将政策解读工作纳入政务公开年度查核领域。

第四十一条  本法子自印发之日起执行。《重庆市人民当局办公厅关于印发重庆市行政机关政策解读工作法子的通知》（渝府办发〔2020〕38号）同时废止。

 

附件：政策解读规划（模板）

 

附件

政策解读规划（模板）

拟发文件 标　  题
文件类别	□市当局规章　               □行政规范性文件 □涉及面广、社会关注度高、专业性强、与人民利益亲昵有关的其他政策性文件 □政策解读工作主管部门以为有必要解读的其他政策性文件
解读大局	□颁布文字解读资料＊ □颁布图表图解、动漫、音频视频等展示大局的解读资料图片＊ □颁布政策解读新闻通稿＊ □召开新闻颁布会 □召开政策吹风会 □部门掌管人接受媒体专访 □部门掌管人颁发解读文章 □其他： （备注：加＊的选项，准则上为必选项）
颁布渠路	□当局网站＊（名称：） □新闻媒体＊（名称：） □政务微信公家号（名称：） □政务新浪微博（名称：） □其他政务新媒体（名称：） □公开栏、宣传单等其他颁布渠路 （备注：加＊的选项，准则上为必选项）
拟颁布 时  间	□无特定要求 □有特定要求 （备注：有特定要求的，该当在政策性文件印发后20个工作日内颁布）
当局新闻 办公室／ 政策解读 工作机构 意　  见	掌管人签署定见或者加盖单元公章： 年　   月　   日
草拟单元 意　  见	重要掌管人签署定见或者加盖单元公章： 年　   月　   日